Банк России против некастодиальных кошельков: санкционная угроза

Банк России отказался от идеи введения экспериментального правового режима, который позволил бы всем участникам рынка использовать некастодиальные криптокошельки. На Московском финансовом форуме первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин пояснил, что основной причиной является риск санкций со стороны FATF. Регулятор предлагает сначала оценить работу уже принятых механизмов для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), считая расширение доступа преждевременным.

Чистюхин подчеркнул, что расширение использования некастодиальных кошельков может вызвать подозрения в попытке обхода ограничений. Он отметил, что Россия не может позволить себе создать впечатление, будто она предоставляет всем участникам финансового рынка неконтролируемый инструмент. Международные надзорные органы могут воспользоваться этим, чтобы ввести более строгие санкции.

Зампред также указал, что дружественные юрисдикции уже предлагают кастодиальные кошельки тем, кто нуждается в таких услугах. Это устраняет необходимость в создании экспериментального правового режима, который может вызвать негативную реакцию международных контролеров. Чистюхин считает, что начинать такой процесс сейчас не имеет смысла.

ФАТФ относит некастодиальные кошельки к зоне повышенного риска, и проверка России может состояться в 2028 году. Некастодиальные кошельки позволяют пользователям контролировать свои ключи без идентификации, в отличие от кастодиальных, где требуется процедура KYC. Замминистра финансов Иван Чебесков ранее заявлял о возможности проведения ЭПР для таких кошельков, но ЦБ не поддержал инициативу.

В России запускается регулирование, разрешающее участникам ВЭД использовать некастодиальные кошельки с обязательным контролем сделок. Минюсту уже направлены подзаконные акты для нового регулирования, включая документы о допуске кастодианов и криптообменников. Регулятор также вводит ограничения для банков и розничных инвесторов, ограничивая инвестиции в криптовалюты и их доступность.